法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。人民法庭具有近基层、靠一线、贴群众的优势。盘州市人民法院以双凤人民法庭为试点，充分发挥人民法庭在诉源治理工作中的重要作用，探索建立基层矛盾纠纷“分级诊疗法”，实现矛盾纠纷“去病去根、长效长治”。
人民调解及时“初诊”。以人民法院调解平台为基础，盘州市人民法院各人民法庭紧密联系本辖区乡镇人民调解委员会，加大对人民调解员的法律知识培训，帮助夯实人民调解这道化解纠纷的第一防线。当前，已在全市27个乡（镇、街道）、530个村（居）搭建起全覆盖纠纷调解平台，构建起依靠基层、依靠群众、就地化解的金字塔式诉源治理新格局。
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2022年6月以来，双凤人民法庭不定期邀请辖区乡镇诉源治理工作联络员到法庭参加调解平台的演练，进行业务知识、平台使用的培训。2023年以来，已委派给各乡镇诉前调解案件250件。在发挥人民调解便民性、亲和性、主动性、低耗性等优势的同时，以“司法确认”强化人民调解的权威，畅通诉调对接渠道，主动为符合司法确认的人民调解协议进行司法确认，增强人民群众对人民调解的认同感。2023年以来，共受理司法确认申请57件，确认有效57件。
不同纠纷按类“分诊”。双凤镇纠纷类型较其他乡镇更为复杂，为此，盘州市人民法院双凤人民法庭一方面与辖区内各乡镇、街道、派出所、司法所等基层治理单位签署《诉源治理工作联动方案》，进一步细化协作措施，将婚恋家庭纠纷、土地纠纷、民间借贷、道路交通事故等矛盾纠纷进行分类联调，一方面加强与盘州市交调委、医调委、家调委、物调委、金融调委会、信访调委会、商会调委会等行业调解委员会的协调联动，针对专业性较强的纠纷，推送至各自行业内纠纷调解中心进行调解。2023年，借助各治理单位诉前调解成功案件150件。
复杂矛盾按需“转诊”。针对人民调解、行业调解无法解决的矛盾纠纷，与乡镇党委政府协调联动，“转诊”至乡镇综治中心，由纠纷化解经验更为丰富的调解人员开展调解。较为尖锐的矛盾纠纷，及时“转诊”至法院，引导当事人立案诉讼，依法调判。达到优化资源，减轻群众诉累的效果。2021年，盘州市人民法院双凤人民法庭与刘官街道、双凤镇党委政府分别制定并出台了《刘官街道关于建设一站式多元解决矛盾纠纷机制的实施方案》《双凤镇关于建设一站式多元解决矛盾纠纷机制的实施方案》。
多方联动高效“会诊”。对不能调解的案件及时转立案，诉讼过程中坚持调判结合。针对特别复杂的案件，及时向院领导及本院审委会反馈，进行“会诊”。同时，盘州市人民法院机关与法庭联动，积极争取乡镇党委支持，联合乡镇，通力打造“无讼村居”示范点，2022年盘州市人民法院党组成员及业务骨干到盘州市双凤镇政府与镇党委主要领导及有关部门负责人联合召开基层社会治理示范点的工作推进会，并成立工作小组，以双凤镇“一中心一张网十联户”基层社会治理机制为基础，法院专业优势为助力，在双凤镇大海村挂牌成立法官工作室，高效联动开展诉源治理工作，实现“以点带面”的治理效果。
巡回“面诊”教育防范。把法庭“搬”到案发地、当事人家中或村委会，通过就地“面诊”，现场释明“病因”、讲清“疗法”、强调“防于未病”的方法和注意事项，通过巡回审理将典型案例庭审“搬”到群众身边，进行个案释法，用群众“看得见、容易懂、记得住”的方式，充分发挥司法裁判规则引领和价值导向作用。设置临时法官咨询点、晚间院坝座谈，把法治宣传和弘扬社会主义核心价值观相结合，加强法治宣传，提升群众依法维权意识。2023年以来，双凤人民法庭开展巡回审理4次。
接下来，盘州市人民法院将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，始终把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极探索新时代人民法庭在助力基层社会治理、满足人民群众日益增长的多元司法需求等方面的新路径、新方法，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一目标，心系群众、司法为民，切实提升诉源治理工作成效。
通讯员 杨兰兰
编辑 常玥玥
二审 梁晶晶
三审 付松
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